行業(yè)混亂誰(shuí)之過(guò) 兒童安全座椅法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)將破題

　　“中國(guó)已經(jīng)是全世界兒童安全座椅產(chǎn)量大的國(guó)家，但目前我國(guó)兒童座椅行業(yè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致行業(yè)混亂，產(chǎn)品良莠不齊。”好孩子集團(tuán)汽車座椅事業(yè)部總經(jīng)理程剛在5月29日舉行的兒童交通安全研討暨藍(lán)皮書發(fā)布會(huì)上這樣說(shuō)道。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心(以下簡(jiǎn)稱“中汽中心”)副主任高和生表示，兒童安全座椅的強(qiáng)制性檢測(cè)認(rèn)證即將實(shí)施，強(qiáng)制使用的相關(guān)法律法規(guī)也正在推動(dòng)，兒童座椅市場(chǎng)有望得到進(jìn)一步規(guī)范。

　　■產(chǎn)能快速擴(kuò)張 產(chǎn)品良莠不齊

　　據(jù)了解，2012年特別是2014年以來(lái)，國(guó)內(nèi)兒童安全座椅企業(yè)不斷投資、擴(kuò)大產(chǎn)能，汽車零部件生產(chǎn)商和幼兒用品生產(chǎn)商也開始涉足兒童座椅行業(yè)。但常州市博聰兒童用品有限公司總經(jīng)理張先平在接受記者采訪時(shí)談道：“我們發(fā)現(xiàn)目前兒童座椅行業(yè)魚龍混雜，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，這主要是由于缺乏完善的行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，缺少對(duì)兒童座椅生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)審核。”

　　程剛表示，許多國(guó)外的安全座椅其實(shí)都是“Made in China”，許多國(guó)內(nèi)兒童座椅產(chǎn)品的前端研發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程中的管控以及流程上與國(guó)外品牌并無(wú)差別，惟一存在的問(wèn)題是國(guó)內(nèi)兒童座椅行業(yè)的規(guī)范性較差，生產(chǎn)企業(yè)的入行門檻較低，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)于國(guó)產(chǎn)的兒童安全座椅沒(méi)有信心。

　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴部主任張德志對(duì)此痛心地指出：“消費(fèi)者一旦進(jìn)入到投訴環(huán)節(jié)，肯定是付出了血和淚的代價(jià)。我希望各個(gè)部門和組織能夠通過(guò)日常的監(jiān)督檢測(cè)，企業(yè)能夠自律，行政執(zhí)法部門能夠嚴(yán)格查處，讓那些不合格的座椅產(chǎn)品在進(jìn)入市場(chǎng)之前就被取締。”

　　■檢測(cè)認(rèn)證將實(shí)施強(qiáng)制法規(guī)正推進(jìn)

　　據(jù)了解，今年9月1日，包括進(jìn)口產(chǎn)品在內(nèi)的中國(guó)境內(nèi)銷售的兒童安全座椅將實(shí)施強(qiáng)制性檢測(cè)認(rèn)證，只有取得3C認(rèn)證證書的產(chǎn)品才能獲得銷售權(quán)，這對(duì)于規(guī)范國(guó)內(nèi)兒童安全座椅市場(chǎng)無(wú)疑是一個(gè)好消息�；�德兒童用品貿(mào)易有限公司市場(chǎng)高級(jí)經(jīng)理蔣海天指出，這次的3C標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)際上的通用標(biāo)準(zhǔn)更高，兒童的安全問(wèn)題無(wú)論多嚴(yán)格要求都是應(yīng)該的。

　　眾所周知，我國(guó)目前并沒(méi)有全國(guó)層面的兒童乘車安全的相關(guān)法律。舒強(qiáng)說(shuō)，目前我國(guó)只有上海、山東和深圳有自己的規(guī)定。雖然目前我國(guó)在交通安全管理方面建立了相對(duì)較為完備的法規(guī)體系，但涉及兒童的相關(guān)規(guī)定比較籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)。舒強(qiáng)建議，政府部門應(yīng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)汽車態(tài)勢(shì)進(jìn)程研究，做好頂層設(shè)計(jì)，不斷完善管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，從而提高社會(huì)整體交通安全和文明意識(shí)。

　　高和生向與會(huì)者透露，由中汽中心和公安部道路交通安全研究中心共同研究的《強(qiáng)制使用兒童約束系統(tǒng)的立法建議》，已被列入《道路交通安全法》的修法范圍，此次在發(fā)布會(huì)上成立的中國(guó)兒童安全座椅行業(yè)聯(lián)合會(huì)未來(lái)也將致力于研究與推進(jìn)兒童座椅相關(guān)政策和法規(guī)。

　　■網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管

　　網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是兒童安全座椅的主要銷售渠道，因此，規(guī)范兒童座椅市場(chǎng)必須也要嚴(yán)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　中汽中心汽車技術(shù)情報(bào)研究所信息室副主任、兒童乘車安全工作推進(jìn)辦公室主任潘增友指出，目前網(wǎng)絡(luò)銷售的兒童安全座椅不僅存在大量的劣質(zhì)產(chǎn)品，而且虛假宣傳并不少見。他舉例說(shuō)，有一家兒童安全座椅生產(chǎn)商的某一款產(chǎn)品在2014年接受中汽中心產(chǎn)品評(píng)價(jià)時(shí)獲得了“良”和“一般”的評(píng)價(jià)，但其在淘寶上的宣傳詞則稱獲得的評(píng)價(jià)是“優(yōu)良”。

　　阿里汽車事業(yè)部資深經(jīng)理石堅(jiān)提出，天貓和淘寶已經(jīng)提前聯(lián)合各大兒童安全座椅廠商進(jìn)行了3C認(rèn)證。對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，阿里公司將嚴(yán)格執(zhí)行，并將搜索詞更多地指向優(yōu)秀的兒童座椅生產(chǎn)品牌。他強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不僅應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)該不斷參考?xì)W美的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，促進(jìn)兒童安全座椅市場(chǎng)的規(guī)范和健康發(fā)展。(施蕓蕓)

　　1.5%!兒童安全座椅普及路漫漫

　　要保障兒童乘車安全，兒童安全座椅的配備和使用是重中之重。如何讓兒童養(yǎng)成“沒(méi)有安全座椅不上車”的習(xí)慣?立法和理念引導(dǎo)仍任重道遠(yuǎn)。

　　日前，由中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)和大眾汽車集團(tuán)(中國(guó))共同主辦的第二屆“守護(hù)童年·平安童行”中國(guó)兒童乘車與道路安全論壇在京舉行。會(huì)上，主辦單位發(fā)布了2014年我國(guó)兒童道路安全情況調(diào)研結(jié)果，并宣布成立“大眾汽車集團(tuán)(中國(guó))兒童安全基金”，大眾同時(shí)捐贈(zèng)1000萬(wàn)元啟動(dòng)資金，用于可持續(xù)交通教育、社會(huì)關(guān)懷等公益活動(dòng)。

　　■兒童安全座椅使用率低

　　為深入了解我國(guó)兒童安全出行的具體情況，中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)和大眾汽車集團(tuán)(中國(guó))于2014年共同對(duì)北京、廣州等11座大中城市兒童道路安全情況進(jìn)行了調(diào)研。

　　被調(diào)查城市中乘坐私家車已成為有車家庭中兒童出行的主要交通方式，但是由于家長(zhǎng)對(duì)兒童出行安全的認(rèn)知不足，兒童乘車安全隱患相對(duì)較多。家長(zhǎng)懷抱孩子坐車、兒童坐在副駕駛位置、兒童使用成人安全帶等方式的危險(xiǎn)系數(shù)均較高。調(diào)研結(jié)果顯示，受調(diào)查城市中私家車兒童安全座椅平均配備率為17.8%，使用率為11.5%。而在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，兒童座椅使用率超過(guò)90%。更值得關(guān)注的是，我國(guó)平均每年有超過(guò)1.8萬(wàn)名14歲以下的兒童死于交通事故，是歐洲的2.5倍、美國(guó)的2.6倍，且事故大多與兒童安全座椅的配備缺失及使用不當(dāng)有關(guān)。

　　據(jù)稱，這是目前為止國(guó)內(nèi)兒童道路安全方面大規(guī)模的一次實(shí)地調(diào)研。公安部道路交通安全研究中心主任周文輝介紹，通過(guò)此次調(diào)研，兒童乘車安全立法的相關(guān)數(shù)據(jù)和調(diào)研資料已基本完整。

　　■全國(guó)強(qiáng)制性立法尚有討論空間

　　兒童座椅使用率低，很大程度源于我國(guó)缺乏強(qiáng)制使用兒童安全座椅的立法，這已是業(yè)內(nèi)外共識(shí)。 目前，全國(guó)只有上海、山東和深圳出臺(tái)了強(qiáng)制兒童使用安全座椅的地方立法。“但這些法規(guī)均屬倡導(dǎo)性法規(guī)，缺乏強(qiáng)制性。” 同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院教授王宏雁說(shuō)。

　　論壇上，深圳市公安交通管理局代表介紹了該市相關(guān)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前深圳市在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)違規(guī)未使用兒童安全座椅的行為主要以教育為主，懲罰為輔。這從側(cè)面反映出立法的強(qiáng)制性有待加強(qiáng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，68.9%的家長(zhǎng)支持通過(guò)立法強(qiáng)制使用兒童安全座椅保護(hù)兒童乘車安全。那么緣何強(qiáng)制使用兒童座椅的立法“千呼萬(wàn)喚”出不來(lái)?周文輝告訴記者，強(qiáng)制使用兒童座椅立法可行性尚存在討論空間。使用主體以年齡、身高體重作為劃分依據(jù)還存在爭(zhēng)議，采取何種手段懲罰監(jiān)護(hù)人也在探討中。王宏雁則認(rèn)為，立法未出臺(tái)，與研究者的調(diào)查和立法者的需求脫節(jié)亦有關(guān)系。

　　諸多困難不斷被克服。中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)秦國(guó)英表示，全國(guó)性的兒童乘車強(qiáng)制保護(hù)已列入《道路交通安全法》的修訂范圍。

　　■使用兒童安全座椅需理念引導(dǎo)

　　大眾汽車集團(tuán)(中國(guó))執(zhí)行副總裁張綏新表示，中國(guó)大多數(shù)家庭對(duì)使用兒童座椅沒(méi)有培養(yǎng)起足夠的意識(shí)。

　　如何普及兒童安全座椅的使用?秦國(guó)英說(shuō)：“保護(hù)兒童交通安全任重道遠(yuǎn)，需要多部門合作、多方參與。”大眾汽車集團(tuán)(中國(guó))企業(yè)社會(huì)責(zé)任部高級(jí)經(jīng)理?xiàng)钚卤蠓Q，保障兒童安全對(duì)車企而言是責(zé)任，而不是工作。

　　實(shí)際上現(xiàn)在很多家庭買了兒童座椅卻沒(méi)有堅(jiān)持使用。原因之一是整個(gè)座椅的安裝過(guò)程較復(fù)雜，且很多座椅說(shuō)明書的操作步驟寫得不清楚。另外一個(gè)很重要的原因在于孩子哭鬧，排斥坐兒童座椅。而且部分父母自己也不系安全帶，未起到良好的表率、示范作用。

　　王宏雁表示，在這方面對(duì)兒童不能強(qiáng)制教育，應(yīng)該慢慢引導(dǎo)，讓他從小形成“這個(gè)座椅是我專座”的概念，從而對(duì)座椅產(chǎn)生一定的占有欲。當(dāng)然，監(jiān)護(hù)人的安全認(rèn)識(shí)還是起著關(guān)鍵性作用。