農村環境保護事關廣大農民的切身利益，事關全國人民的福祉，事關國家的可持續發展。

近年來，經濟建設的快速發展，農村旅游和農業的發展，我國農村環境污染問題日益凸顯，飲用水源安全、生活垃圾、生活污水及畜禽養殖廢棄物、臭氣引發了許多環境問題，農民群眾生產生活受到了影響、身體健康受到威脅，農村經濟和社會可持續發展受到嚴重制約。

為解決這些突出的環境問題，加強環境保護、改善人居環境，維護環境權益，同時也為推進全省生態文明建設，湖南省人民政府與環保部、財政部簽訂全省覆蓋拉網式農村環境綜合整治協議，制定工作方案，開展農村環境綜合整治推進工作。

一、知識宣傳篇

中央領導人對農村環境工作的指示

習近平：建設“美麗中國”的重要一環就是建設“美麗鄉村”。

李克強：以垃圾、污水為重點加強環境治理，建設美麗宜居鄉村。

胡錦濤：要啟動農村小康環保行動計劃。

曾培炎：統籌城鄉環境保護工作，實施農村環境綜合整治。

陳吉寧：以改善農環環境質量為根本目標，大力推進農村環境保護。

“農村環境整治”環保政策

   國務院、環保部相繼出臺了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》、《關于加強農村環境保護工作的意見》等政策，把農村環境保護納入國家環境保護總體戰略。湖南省人民政府辦公廳印發《湖南省開展農村環境綜合整治全省域覆蓋工作方案》，各相關部門認真組織實施。

湖南省“農村環境整治”基本原則

1、省政府統一部署，各市州政府組織領導協調，縣為主體，整體推進建立；

2、分批啟動、分期完成。力爭在2019年底前基本完成湖南省農村綜合整治任務；

3、各縣市區人民政府部門按當地實際，合理確定農村綜合整治的技術方案、工作模式；

4、縣、鄉人民政府負責組織實施，整合各相關部門力量和技術、資金；

5、以獎代補、獎懲結合

“農村環境整治”的必要性

1、改善農村生態環境，提升農村居住環境；

2、保障農村居民飲用水安全；

3、保護風景名勝區發展；

4、保護和促進當地特色經濟的發展；

5、推進生態文明與新農村建設的順利進行。

湖南省“農村環境整治”的目標

集雨區范圍內村莊，飲用水合格率≥95%，生活污水處理率≥70%，生活垃圾定點存放率100%，生活垃圾無害化處理率≥80%，畜禽糞便綜合利用率≥80%；其他村莊，飲用水合格率≥90%，生活污水處理率≥60%，生活垃圾定點存放率100%，生活垃圾無害化處理率≥70%，畜禽糞便綜合利用率≥70%；

歷史遺留工況污染得到有效治理，環境風險得到管控。

湖南省“農村環境整治”主要任務

1、強化水源地保護，建設農村安全飲用水工程；保障飲水安全；

2、推進農村生活垃圾、生活污水的污染源治理；

3、開展畜禽養殖污染治理，強化農業污染源控制；

4、強化工礦企業監管，防止污染向農村轉移；

5、以生態示范建設為載體，推動農村生態文明建設；

6、以加強基層能力建設為重點，提升環境監管水平。

二、飲用水源保護篇

引用水源地污染原因

1、生活污水由于沒有配套排水管網和規定去向，隨意排放造成污染；大量垃圾在城鎮和鄉村堆放，其滲濾液也污染地表水和地下水；

2、化肥施用不合理，造成土壤板結、耕地質量差，土壤和肥料養分流失，導致水體污染；

3、鄉鎮上的工業廢水偷排，流入地表水，污染水體；

4、農村畜禽養殖規模的擴大，畜禽類糞便和屠宰污水排放不科學，也造成地下水污染。

飲用水源地污染事件

2011年，江西瑞昌宏益冶煉公司長期隨意排放工業廢水，廢水滲入土壤腐蝕地下自來水管導致破裂并污染水質，導致飲水銅、氯超標。導致自來水中毒事件，50人入院就診。

2012年，廣西一材料廠違法排放工業廢水，致使龍江河突發鎘污染，污染河段長達約三百公里。對龍江河沿岸多漁民和柳州三百多萬市民的生活造成嚴重影響。

飲用水源地保護工程

飲用水水源地保護工程分為以下三類：

1、農村分散式單戶飲用水水源地：采用建立水井為中心，半徑為30米的水源地保護范圍，水井四周修建疏導設施，防止雨季積水入滲和漫溢到水井內。水源地設井蓋，地表硬化，設立飲用水源保護標準。

2、農村分散式聯戶飲用水源地：取水點四周30米建設防護欄，修建地表水疏導渠，抬高飲用水池，建設護屋，設置飲用水源保護標記和宣傳教育牌。

3、農村集中式飲用水水源地保護：劃分設立一、二級保護區飲用水源保護區設有界標、交通警示牌、宣傳牌和標示牌。

禁止在一級飲用水水源保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。禁止在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建排放污染物的建設項目。在飲用水水源二級保護區內從事網箱養殖、旅游等活動的，應當按照規定采取措施，防止污染飲用水體。對其集雨區進行農村環境的綜合治理，保護當地的重要飲用水源。

三、生活污水篇

生活污水含有哪些污染物

農村污水是居民生活產生的污水，主要是沖廁、炊事、洗衣、洗浴、清掃等生活行為所產生的污水。水質較為穩定，有機物、氮、磷等含量較高，可生化性好，一般不含重金屬和有害物質，可能含有洗滌劑及細菌、病毒、寄生蟲卵等。

生活污水偷排的危害

生活污水帶有的氮、磷營養物不經處理排放進入湖泊、水庫，極易造成水體富營養化，藻類爆發，水體發臭，魚類死亡。

2006年，白洋淀相繼發生大面積死魚事件，調查結果表明，水體污染嚴重，水中溶解過低，魚類窒息。

2007年因太湖藍藻爆發，無錫市城區大批市民家中自來水水質突然發生變化，伴有難聞氣味，無法正常使用。

村民可以怎么做

廚房、洗澡及洗衣服、家庭清潔產生的污水不要隨意排放進入渠道、池塘、河流。

農業種植應減少用大水漫灌的方式，盡量采用地下管道灌溉、噴灌、滴灌、微灌等技術。

生活在水源地及其附近地區，應當集中收集生活垃圾和污染物，避免造成污染。

節約用水，盡可能減少污水排放，從而減少污水量。

生活污水整治工程

根據整治區域內居民集中程度、地形地勢、可利用土地和池塘的功能情況，因地制宜制定各村的污水處理方案，處理工程的方案：

一、污水收集系統

1、生活污水戶收集管道的鋪設；

2、原有污水收集溝、渠的清理與修整；

3、新建部分排水溝、渠，完善生活污水收集系統；

二、污水處理系統

1、分散戶處理：對于無法納入集中處理的散戶，采用四池凈化系統。

四格池由一個三格的化糞池和一個人工濕地構成，三格池由三個池子組成，中間有管道相連，主要依靠厭氧發酵、沉淀原理對糞液水進行處理。第一池對糞便進行發酵分解，因比重不同，會分上層糊狀糞皮，下層塊狀或顆粒糞渣，中間比較清的糞液。初步發酵的中層糞液溢流到第二池，其余部分繼續發酵，第二池進一步發酵分解，糞液得到無害化處理，流入到第三池的糞液一般已經腐熟，病菌、寄生蟲基本殺滅。第三池儲存無害化糞液，后續進入人工濕地進一步凈化水質。

三、人工濕地

人工濕地一般有填料、土壤和植物、動物組成，濕地植物主要包括蘆葦、香蒲、水蔥、蓮、水麥冬、風車草等，可以美化環境，也可去除污水中的氮和磷。

2、集中式處理：對于居民點相對集中區域，采用的工藝主要為高效一體化污水處理設備+人工濕地。

四、高效一體化污水處理設備原理

此設備采用工藝為A/O（厭氧—好氧活性污泥）法，收集到的生活污水進入第一（水解酸化池）池，池內的水解酸化菌對有機物進行水解、酸化，之后進入到第二（接觸氧化）池，在水下曝氣機的作用，好氧微生物對有機物進一步氧化分解，最后進入第三（沉淀）池對污泥和水進行分離，再進入人工濕地，對水中氮、磷去除后，達標排放。

四、畜禽養殖篇

畜禽養殖糞便有哪些危害

畜禽的糞便、飼料發酵產生的臭氣中含有毒氣體，不但會破壞生態，還會直接影響人類健康。有害氣體進入呼吸道，引起咳嗽、氣管炎和支氣管炎等疾病；畜禽糞便自身含有大量病原菌，隨風擴散后極易傳播傳染病；養殖污水不處理直接排放，極易造成水質惡化、水體富營養化，并對集中飲用水源地構成嚴重威脅；畜禽糞便經過發酵發生的有害氣體也會對人體造成影響，危機養殖場的安全。

各類畜禽糞肥的特點

畜禽的糞便中含有的有機物、氮、磷可以作為肥料來滋養土地，一般一棵林木一年可施入畜禽糞便等有機肥在25—45公斤之間，每畝林地一般種植林木100棵左右，施入林地的有機氮素含量一般在1.5%左右。

每種畜禽的糞肥特點和施用方式有所區別，豬糞可作基肥或追肥使用，適用于各種農作物和土壤；牛糞通常只用作底肥，若用作追肥應提早施用，適用于各種農作物和土壤；畜禽用作追肥，效果最佳，適用于菜地；羊糞可作基肥、追肥和種肥使用，適用于各種農作物和土壤；兔糞宜作追肥，施在番茄、白菜、玉米、豆角等作物根際，可防止地下害蟲危害，適宜缺磷土壤。

畜禽養殖治理工程

1、規模較小的養殖散戶，采用戶用沼氣池及配套模式。通過發酵生產沼氣、沼肥，合理循環利用。

2、畜禽養殖場采用干清糞工藝，糞污日產日清，建排水系統，實行雨污分流，糞污無害化后用于還田使用；

3、中大規模養殖戶采用種養結合模式，如“豬（雞鴨）——沼——稻（菜、魚、果、林）”模式；糞便采用好氧堆肥技術進行處理；沼液可以用來浸種及做生物農藥，預防蟲害；

4、養殖場區應控制飼養密度、加強舍內通風、采用節水型飲水器、及時清糞、綠化等措施抑制或減少臭氣的產生。

五、生活垃圾篇

農村生活垃圾污染現狀調查

農村生活垃圾主要是廚余、清掃物和生活消費等廢棄物，其中以易降解的果菜屑、碎布、樹枝等和塑料等消費品為多，難降解的廢玻璃、陶瓷、磚瓦、砂石、廢橡膠、金屬等較少。

農村人口居住分散，且各村莊未制定堆放垃圾所和專門的垃圾收集、運輸、填埋及處理系統，加上村民環保意識不強，垃圾未進行分類丟棄，還有許多難以回收利用的固體廢物，如舊衣物、一次性塑料用品、廢電池、燈管、燈泡、清掃房屋及院子垃圾、農業生產過程中使用過的農藥瓶等隨意丟棄。

生活垃圾危害

垃圾侵占了大量農田，且垃圾不易降解，垃圾產生惡臭，釋放致癌、致畸物；塑料膜、紙屑和粉塵隨風飛揚形成“白色垃圾”；垃圾中的有害成份易經雨水沖入地面水體，垃圾直接棄入河流、湖泊、海洋，會引起更嚴重的污染；垃圾的大量可燃物，在天然堆放過程中容易引起火災、爆炸事故；垃圾含有病原微生物，還能為老鼠、蚊蠅提供食物、棲息和繁殖的場所，會傳染疾病。

村民可以怎么做

村民可自行變賣、變廢為寶，可回收垃圾應盡量回收，其中生活垃圾40%是可回收的，廢塑料類價格7500元/噸，廢紙類500—800元/噸，不銹鋼4500—10000元/噸，廢鋼鐵2500元/噸，廢玻璃350元/噸。剩菜剩飯可以喂畜禽，其余腐爛瓜果、作物秸稈、枯枝爛葉等由村民自行堆肥發酵后還田地做肥料，也可交由村統一收集堆肥處理。磚瓦陶瓷、渣土等建筑垃圾放到指定存放點，有害垃圾如廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計等需特殊處理。

生活垃圾整治工程

建立“戶分類、村收集、鄉轉運、縣集中”處理模式，使農村生活垃圾能夠減量化、資源化、無害化。

每戶農戶設置垃圾分類收集容器。對金屬、玻璃、塑料等垃圾進行回收利用；危險廢物如廢棄電池、廢消毒液、廢油漆等應單獨收集處理；禁止農村垃圾隨意丟棄、堆放、焚燒。鼓勵回收有用垃圾，做到生活垃圾資源化。

垃圾集中以村為單位實施，配套垃圾箱和保潔車。居住較偏遠村民可采用三輪車走訪收集。

如果鎮上沒有垃圾填埋場，可建設垃圾中轉站，配一臺垃圾轉運車。

六、環保實踐篇

農村環保三字經

愛家園，自身起，親歷為，要牢記：

黨號召，政倡導，治環境，順民心。

人為本，富開道，抓五年，村改貌。

有標準，嚴要求，一條心，齊動手。

屋前后，勤打掃，戶內外，各家包。

先三清，靚外表，清垃圾，除雜草。

清污泥，溝配套，清路障，雜物消。

再三改，關緊要，一改水，需達標。

二改廁，應用沼，三改路，硬化道。

明暗溝，渠配套，污泥坑，要填平。

塘堰岸，保護好，清村莊，暢通道。

柴草多，別亂放，空場地，齊擺好。

糞土堆，倒入池，產沼氣，效益高。

垃圾物，別亂倒，袋裝化，易清掃。

廢污水，不亂潑，共注意，環境好。

水兒清，空氣好，人居住，心舒暢。

眾鄉親，要牢記，護環境，環境美。

七、展望篇

農村環境綜合整治工程的實施，有利于改善農村生態環境，降低居民生活成本，增加低碳生活理念；

    有利于保護飲用水安全，確保人民群眾身體健康；

有利于增強農村旅游優勢和鄉村旅游資源的開發，豐富旅游資源和顯著提升旅游形象，加快經濟發展；

有利于實現經濟、社會、環境協調與可持續發展，提高人民的生活水平、生活質量與環保意識，保障和改善民生；

有利于生態文明建設，努力建設美麗中國，美麗鄉村，實現中華民族永續發展。