兒童安全座椅“缺席”呼喚全國立法

　　春節(jié)期間，在北京工作的王瓊回到了河南老家，由于需要經(jīng)常開車，她想給7個月大的女兒買一個提籃式兒童安全座椅。然而，當她向多位有車族朋友詢問時卻發(fā)現(xiàn)，不要說朋友們不知道哪里有賣兒童安全座椅的，很多人竟不知道提籃式兒童安全座椅為何物。

　　“在這個三線城市，找不到一家提籃式兒童安全座椅的實體店，而且我發(fā)現(xiàn)，也確實沒有人用這個東西。”王瓊無奈地對記者說。

　　質(zhì)檢總局去年發(fā)布的“中國城市居民使用兒童安全座椅現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果”顯示，81.9%的家長認為兒童乘車有必要使用兒童安全座椅。但是，在北京、上海、廣州、濟南、重慶這5個城市，兒童安全座椅的使用率尚不足20%——家長在兒童安全座椅的關(guān)注與使用上，竟是如此矛盾。

　　有數(shù)據(jù)顯示，我國每年超過1.85萬名14歲以下兒童死于交通安全事故——兒童安全座椅使用率低被認為是重要原因。

　　清華大學(xué)汽車工程系教授周青在接受《法制日報》記者采訪時指出，推動強制使用兒童安全座椅立法，有助于保護兒童在交通中的安全。世界衛(wèi)生組織曾經(jīng)統(tǒng)計分析，使用兒童安全座椅可以降低70%的交通事故死亡率。

　　“在一些發(fā)達國家和地區(qū)，兒童安全座椅強制使用早已有立法規(guī)范，部分國家的兒童安全座椅使用率甚至超過90%。從結(jié)果上看，這些國家和地區(qū)的兒童交通事故傷亡率遠低于發(fā)展中國家。”周青告訴記者。

　　兒童安全座椅缺失

　　在清華大學(xué)汽車碰撞實驗室，工程師馬令晨向記者介紹說，當今，汽車工業(yè)在設(shè)計制造時，關(guān)于乘員保護方面主要是圍繞著普通身材的成年人所設(shè)計的。當汽車發(fā)生事故時，無法保證身材矮小的兒童和懷抱幼兒的成人達到預(yù)設(shè)的保護標準。針對兒童特殊的生理結(jié)構(gòu)，我們應(yīng)該通過配置安全座椅來保護其安全。

　　正如馬令晨所言，無論是懷抱幼兒還是讓兒童單獨坐在座位上，都存在一定的安全隱患。

　　當發(fā)生交通事故時，懷抱幼兒的做法并不能使其免于災(zāi)難。研究表明，當汽車以每小時48公里的車速行駛時，碰撞會使7公斤的幼兒產(chǎn)生275公斤向前沖擊的力量，孩子會像子彈一樣飛出，這樣的速度是任何成年人都無法控制的。隨后，飛出的孩子遇物體受阻時會隨即產(chǎn)生往回的彈力，與大人向前的沖擊力發(fā)生再次碰撞，致使懷抱的孩子受到二次傷害，后果不堪設(shè)想。

　　選擇讓兒童單獨坐在副駕駛的位置上同樣有風(fēng)險。當汽車在發(fā)生碰撞的時候，安全氣囊彈出的速度是250至350公里每小時，如此驚人速度下產(chǎn)生的巨大彈力對于成人而言是保護，但對于小孩來說卻非常危險——汽車安全氣囊炸開的瞬間，會給孩子造成致命的殺傷力。

　　此外，車用安全帶是按照成人的身高體型設(shè)計的，并不適合兒童，一旦發(fā)生事故，安全帶會勒傷兒童胸部和頸部，嚴重的甚至?xí)��?dǎo)致兒童瞬間窒息死亡。

　　中國社會科學(xué)院發(fā)布的2012-2013年度《中國汽車社會藍皮書》顯示，76%的汽車沒有安裝兒童安全座椅，40%的家長曾經(jīng)讓孩子坐在副駕駛的位置，43%的家長選擇在乘車的時候抱著兒童，還有10%的家長認為安全氣囊能夠有效保護兒童。

　　而這些不正確的舉動，正是導(dǎo)致兒童在交通事故中傷亡的一個主要原因。

　　“發(fā)生碰撞時，如果車內(nèi)兒童使用了兒童安全座椅，他們遭受致命傷害的可能性會大大降低;1歲以下嬰兒致命可能性降低70%，1歲至6歲幼兒致命可能性降低54%。”中國汽車技術(shù)研究中心司法鑒定所所長林淼對記者表示。

　　但這個關(guān)鍵時刻可以“救命”的產(chǎn)品，卻一直存在著良莠不齊的問題。

　　“兒童安全座椅生產(chǎn)如果不考慮法規(guī)的要求，門檻極低，與制造普通玩具差不多，結(jié)構(gòu)主體就是塑料殼。究其原因，一方面是廠家不具有安全性設(shè)計方面的水平，另一方面是生產(chǎn)企業(yè)對原料和零部件的質(zhì)量把關(guān)不嚴。很多質(zhì)量較差的座椅很可能在碰撞時就會發(fā)生結(jié)構(gòu)斷裂，兒童頭部或身體其他部位會因此受傷。”周青曾經(jīng)去過一些生產(chǎn)兒童安全座椅的工廠，在看過生產(chǎn)流程和產(chǎn)品后作出了這樣的分析。

　　讓人感到欣喜的是，自去年9月1日起，我國開始對兒童安全座椅產(chǎn)品實施強制性3C認證，未獲得強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品將不得出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。周青認為，隨著法規(guī)的實施，未來國內(nèi)兒童安全座椅的質(zhì)量將會越來越好。

　　家長安全意識不夠

　　“就像我買提籃式兒童安全座椅遇到的情況一樣，與汽車的銷售速度相比，大家的安全意識遠遠落在了后面，根本沒有意識到這是一個可以威脅到生命安全的問題。”王瓊對記者說。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國汽車市場銷量達2459.76萬輛。然而，兒童安全座椅銷量規(guī)模卻僅過百萬。數(shù)據(jù)的巨大反差下，兒童安全座椅的使用率更顯蒼白。

　　《中國汽車社會藍皮書》指出，目前我國很多家長安全交通意識非常淡薄，特別是對兒童乘車安全的認識還處于萌芽階段，甚至存在著致命的誤區(qū)。

　　周青在去年進行兒童安全座椅使用的調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，兒童會比較抗拒使用汽車安全座椅，這一點與他當初在美國通用汽車公司研發(fā)中心時注意到的現(xiàn)象類似。“因此，兒童安全座椅的使用要從父母抓起，必須讓父母重視這件事情，從小使孩子養(yǎng)成使用安全座椅的習(xí)慣，國外也是經(jīng)歷了安全意識逐步提升的過程。”

　　馬令晨告訴記者，他的孩子自出生起就使用安全提籃乘坐汽車，稍微大一點就改用兒童安全座椅，孩子現(xiàn)在一上車就主動坐在安全座椅上，并樹立了安全意識。

　　讓周青感到欣慰的是，這方面的交通安全意識已經(jīng)開始慢慢普及。

　　“現(xiàn)在，很多家庭已經(jīng)開始關(guān)注和使用安全座椅，這就是一種好的現(xiàn)象。雖然現(xiàn)在我們在安全意識方面落后國外30到40年，但是追趕起來的話也許只需要一二十年就可以完成了，再過幾年我們再進行調(diào)研，安全座椅的使用率肯定會有很大程度的提升。”周青對此持樂觀的態(tài)度。

　　周青認為，要想提高安全意識就必須增加全社會對公共教育的投入。無論是政府、學(xué)校還是媒體都要加大公共教育的力度，讓安全意識深入人心。

　　依賴全國強制立法

　　要想讓家長將使用兒童安全座椅作為習(xí)慣，關(guān)鍵的還是要依賴于強制性立法的推動。

　　目前，上海、山東、深圳已將4歲以下兒童強制使用安全座椅寫進了地方性法規(guī)。

　　2014年3月，《上海市未成年人保護條例》正式施行，明確規(guī)定攜帶未滿4周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應(yīng)當配備并正確使用兒童安全座椅。

　　同年8月，《山東省高速公路交通安全條例》規(guī)定，未滿4周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應(yīng)當為其配備并正確使用兒童安全座椅。

　　同年10月30日，深圳通過《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例〉的決定》，如果4周歲以下兒童乘坐小型、微型非營運載客汽車未使用符合國家標準兒童安全座椅的，將對機動車駕駛?cè)颂幦�百元罰款。

　　此外，浙江省杭州市去年底修訂的《杭州市道路交通安全管理條例》，特別增加了“4周歲以下或者身高低于1米的兒童乘坐小型轎車時，應(yīng)當配備并正確使用兒童安全座椅”的規(guī)定。

　　在去年12月舉辦的第六屆中國汽車安全技術(shù)發(fā)展國際論壇上，中國汽車技術(shù)研究中心、公安部道路交通安全研究中心、中國質(zhì)量認證中心等機構(gòu)紛紛表示將共同推動兒童安全座椅強制使用的全國性立法。

　　“我朋友帶小孩去美國自駕，租車的時候可以一起租到兒童安全座椅，這也能看出這種觀念在美國的普及程度。”王瓊認為，推動強制立法的主要目的就是改變?nèi)藗兊挠^念和習(xí)慣。

　　目前，世界上已有96個國家和地區(qū)出臺了強制使用兒童安全座椅的法律法規(guī)，其中美國、英國、瑞典等國家的使用率很快便超過了90%，上述地區(qū)立法后兒童乘車傷害案例大幅下降。以德國為例，1993年德國出臺強制使用兒童安全座椅的法律后，全國使用率高達96%，從1992年到2007年15年間，德國兒童交通事故死亡率大幅降低。

　　在兒童道路安全媒體沙龍活動上，聯(lián)合國兒童基金會駐中國辦事處衛(wèi)生與營養(yǎng)及水和環(huán)境衛(wèi)生處處長謝若博對記者指出，通過完善并落實道路安全法規(guī)，可以避免兒童因道路交通事故而死亡的悲劇發(fā)生以及由此給家庭和社會帶來的巨大損失。