委員呼吁：為了健康 應(yīng)加強(qiáng)幼兒消費(fèi)品監(jiān)管力度

　　幼兒消費(fèi)品是特殊產(chǎn)品，相對(duì)于成人消費(fèi)品應(yīng)特別小心。因幼兒的辨別能力、自控能力、自救能力、抵抗能力等各種能力都比較弱，一有閃失就會(huì)釀成無(wú)法彌補(bǔ)的悲劇，所以幼兒消費(fèi)品生產(chǎn)商應(yīng)特別注意自己的產(chǎn)品質(zhì)量。

　　近年來(lái)，類(lèi)似的悲劇一再重演，“大頭娃娃”風(fēng)波未平，“三聚氰胺”奶粉事件又起，接著強(qiáng)生、幫寶適、好奇、高露潔等外資知名品牌的嬰兒衛(wèi)浴產(chǎn)品被曝“含毒”，隨后德國(guó)NUK嬰兒爽身粉也被查出含致物，不久前市場(chǎng)上又出現(xiàn)了“皮革奶”。一系列問(wèn)題頻出的幼兒消費(fèi)品事件，牽動(dòng)著眾多家長(zhǎng)的心，也沖擊著國(guó)內(nèi)甚至港澳地區(qū)的幼兒消費(fèi)市場(chǎng)。今年春節(jié)期間，由于大量?jī)?nèi)地游客搶購(gòu)奶粉，導(dǎo)致港澳地區(qū)幼兒奶粉供應(yīng)緊張，有香港立法會(huì)議員提出要征收奶粉出口離境稅。這種現(xiàn)象與內(nèi)地幼兒消費(fèi)品的質(zhì)量問(wèn)題和使用不安全不無(wú)關(guān)系。一份專(zhuān)門(mén)針對(duì)幼兒消費(fèi)市場(chǎng)的3·15年度報(bào)告顯示，在眾多幼兒消費(fèi)領(lǐng)域中，有94.7%的受訪(fǎng)者表示對(duì)幼兒食品安全不放心，擔(dān)心程度明顯超過(guò)其他領(lǐng)域的消費(fèi);其次是對(duì)幼兒用品(包括用具、護(hù)膚品和紙尿褲等)和玩具質(zhì)量不放心，有49.8%和35.6%的消費(fèi)者有這樣的反映。

　　造成幼兒消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)安全性等諸多問(wèn)題的原因：一是中國(guó)幼兒消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展速度太快，由于發(fā)展時(shí)間短，兒童產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等各個(gè)方面都有欠缺;二是從事幼兒行業(yè)的企業(yè)發(fā)展不夠成熟，企業(yè)實(shí)力弱，品牌集中度低，市場(chǎng)自我約束和規(guī)范能力較弱;三是市場(chǎng)監(jiān)管力度弱，預(yù)警機(jī)制不足，縱容了損害消費(fèi)者利益的行為。

　　國(guó)家人口計(jì)生委資料顯示，從2006年開(kāi)始，中國(guó)進(jìn)入了第四波人口生育高峰，每年新生兒數(shù)量在2000萬(wàn)左右，中國(guó)嬰童經(jīng)濟(jì)以年增長(zhǎng)率超過(guò)30%的高速度在遞增，按照新生兒出生數(shù)量進(jìn)行累積計(jì)算，目前全國(guó)0至6歲幼兒數(shù)量約1.71億，0至6歲孕嬰童產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)零售總額高達(dá)數(shù)千億元，中國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的第二大嬰童產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)。為了促進(jìn)我國(guó)幼兒消費(fèi)品行業(yè)和市場(chǎng)的健康發(fā)展，也為了祖國(guó)下一代的健康成長(zhǎng)，國(guó)家應(yīng)采取更加強(qiáng)有力的措施和手段，加強(qiáng)對(duì)幼兒消費(fèi)品行業(yè)和市場(chǎng)的規(guī)范和監(jiān)管。

　　為此，特提出建議：

　　一是國(guó)家制定出臺(tái)包括幼兒消費(fèi)品安全保護(hù)在內(nèi)的《消費(fèi)品安全法》。對(duì)涉及消費(fèi)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全問(wèn)題，都應(yīng)納入法案予以充分考慮，尤其對(duì)“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制”、“產(chǎn)品檢測(cè)核查”、“權(quán)責(zé)規(guī)范”、“公共安全事件處理”、“責(zé)任追究”等要有明確的規(guī)定，從法律強(qiáng)制力的角度切實(shí)地保護(hù)公民尤其是幼兒的健康權(quán)、生命權(quán)。

　　二是嚴(yán)格行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要和國(guó)際接軌，使我們的制造業(yè)與國(guó)際處于同一個(gè)水平，比如原料乳的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，奶粉的出廠(chǎng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)要提高裝備水平，因?yàn)橹挥泻玫难b備才能生產(chǎn)出好的產(chǎn)品。

　　三是建立健全產(chǎn)品召回、退市制度。對(duì)存在可能危害幼兒身體健康或者生長(zhǎng)發(fā)育的幼兒消費(fèi)品，要明確其召回程序、監(jiān)督和賠償?shù)鹊木唧w規(guī)定，尤其要增加對(duì)社會(huì)公眾的透明度;對(duì)企業(yè)不主動(dòng)召回問(wèn)題產(chǎn)品的，應(yīng)加大責(zé)令召回的處罰成本;造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)采取吊銷(xiāo)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證等方式，予以強(qiáng)制退市。

　　四是建立幼兒消費(fèi)品第三方認(rèn)證和第三方檢測(cè)制度。規(guī)定所有以6歲或以下兒童為對(duì)象的本土或進(jìn)口產(chǎn)品，須接受第三方權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)和第三方權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照嚴(yán)格的評(píng)價(jià)和檢測(cè)程序，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)和檢測(cè)，以確保幼兒消費(fèi)品的質(zhì)量和使用安全。

　　五是強(qiáng)化行業(yè)自律。企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有責(zé)任，自愿接受社會(huì)和媒體的監(jiān)督，堅(jiān)決抵制不安全、不環(huán)保、不健康的產(chǎn)品，堅(jiān)決做到質(zhì)量不合格的原料絕不入廠(chǎng)，質(zhì)量不合格的產(chǎn)品絕不進(jìn)入市場(chǎng)。建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，保存已登記消費(fèi)者聯(lián)絡(luò)資料記錄，并在每件產(chǎn)品附上生產(chǎn)商名稱(chēng)、聯(lián)絡(luò)資料、型號(hào)名稱(chēng)及編號(hào)、生產(chǎn)日期等，及時(shí)公布企業(yè)的誠(chéng)信和社會(huì)的評(píng)價(jià)情況。

　　六是加大監(jiān)管和處罰力度。工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)應(yīng)健全幼兒消費(fèi)品的長(zhǎng)效和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)排查危害幼兒健康的劣質(zhì)消費(fèi)品，凈化幼兒消費(fèi)品市場(chǎng)。對(duì)因有關(guān)職能部門(mén)失職、瀆職行為導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)利受損及社會(huì)不良影響的，要堅(jiān)決追究責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)加大處罰力度，提高違法成本，讓摻雜使假者不誠(chéng)信者付出不可挽回的代價(jià)，使其不敢違規(guī)。