浙江省童裝質(zhì)量安全狀況及發(fā)展對(duì)策

　　童裝產(chǎn)業(yè)概況

　　目前，我國(guó)年產(chǎn)童裝約50億件，童裝產(chǎn)量占我國(guó)服裝總產(chǎn)量的10%左右。其中國(guó)內(nèi)童裝消費(fèi)總量約25億件，年均童裝消費(fèi)超過500億元。浙江是童裝生產(chǎn)大省和市場(chǎng)大省。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江省童裝企業(yè)已達(dá)6700余家，遍布湖州、溫州、杭州、紹興、寧波、嘉興等地，年產(chǎn)童裝達(dá)4億件，擁有紅黃藍(lán)、杉杉、巴拉巴拉等一批行業(yè)領(lǐng)軍品牌。高度集聚、集群化生產(chǎn)，是浙江童裝產(chǎn)業(yè)的一大特點(diǎn)。由于浙江省童裝產(chǎn)業(yè)因市場(chǎng)而生，又因營(yíng)銷而發(fā)展,其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)很大程度決定了浙江省童裝產(chǎn)品的質(zhì)量水平和基本狀況。

　　從2008年至2010年童裝產(chǎn)品國(guó)家抽查和浙江省級(jí)監(jiān)督抽查情況看，浙江童裝產(chǎn)品中pH值超標(biāo)、甲醛含量超標(biāo)、纖維成分含量等質(zhì)量問題還較為突出，給浙江省童裝產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展敲響了警鐘。近期，筆者通過大量檢測(cè)數(shù)據(jù)的分析和市場(chǎng)調(diào)研，全面分析了童裝產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全隱患，提出了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和控制的方法、途徑。

　　浙江童裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全狀況分析

　　可以說，浙江童裝產(chǎn)業(yè)的崛起，是依托成本優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展低端產(chǎn)品發(fā)展起來的。由于利潤(rùn)空間小，不少企業(yè)在低價(jià)低質(zhì)的惡性循環(huán)中艱難生存，生產(chǎn)管理不夠規(guī)范，缺乏必要的出廠檢驗(yàn)手段，因而質(zhì)量穩(wěn)定性較差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年至2010年浙江省級(jí)監(jiān)督抽查杭州、溫州、寧波、金華和湖州等地區(qū)的總體合格率逐年提高，但全省童裝產(chǎn)品批次合格率保持在80%左右，說明浙江省童裝產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平偏低。

　　在歷次抽查中，童裝產(chǎn)品pH值、甲醛含量、色牢度等項(xiàng)目都存在不同程度的質(zhì)量問題，其中pH值和色牢度指標(biāo)是產(chǎn)品質(zhì)量隱患構(gòu)成的主要因素。纖維含量標(biāo)實(shí)不符和外觀縫制及規(guī)格不合格是目前紡織服裝產(chǎn)品普遍存在的質(zhì)量問題。特別是纖維含量和標(biāo)注標(biāo)識(shí)，本身并沒有什么技術(shù)含量，只要按照標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行，應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)不合格的問題。但事實(shí)上，童裝產(chǎn)品的不合格很多都是因?yàn)槔w維含量或標(biāo)注標(biāo)識(shí)問題引起的。

　　浙江省童裝產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　1.產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)造成的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。浙江省童裝產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成一定規(guī)模，但總體看，童裝企業(yè)的主體還是個(gè)體作坊式的家庭企業(yè)，對(duì)真正高質(zhì)量、高品位、個(gè)性化的童裝品牌造成威脅，對(duì)聚集地自身的信譽(yù)和發(fā)展構(gòu)成負(fù)面影響。很多企業(yè)在低價(jià)低質(zhì)的惡性循環(huán)中艱難生存，生產(chǎn)管理十分不規(guī)范，造成產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。不解決童裝產(chǎn)業(yè)的整合問題，抑制過快增長(zhǎng)的產(chǎn)能，就無法從根本上解決因低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)所造成的童裝產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.生產(chǎn)方式造成的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。童裝行業(yè)的加工和生產(chǎn)組織過程所需設(shè)備簡(jiǎn)單，技術(shù)要求不高，一般的童裝企業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，所以浙江省童裝產(chǎn)業(yè)仍以小型企業(yè)為主，即100人以下的生產(chǎn)規(guī)模成為童裝企業(yè)的主流，更多的是幾十人，絕大部分企業(yè)采用單件制生產(chǎn)方式，生產(chǎn)效率低下，工業(yè)化程度不高，而且生產(chǎn)管理不完善，使得產(chǎn)品的工藝質(zhì)量難以保證。從供給的角度看，由于這類產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻低，導(dǎo)致中低檔產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)日趨激勵(lì)，而各生產(chǎn)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)主要以低成本競(jìng)爭(zhēng)為主，集群之間不可避免地頻發(fā)“價(jià)格戰(zhàn)”，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展，致使產(chǎn)品質(zhì)量難以整體提高，產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突顯。

　　3.標(biāo)準(zhǔn)失衡造成的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是衡量童裝產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的主要依據(jù)。目前，標(biāo)準(zhǔn)失衡造成的風(fēng)險(xiǎn)主要來自二個(gè)方面。一是童裝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與面料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在考核甲醛、pH值、色牢度這些指標(biāo)中未能達(dá)到統(tǒng)一。如面料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)濕摩擦色牢度要求低于童裝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的色牢度要求，也就是說面料合格，做成童裝產(chǎn)品考核就不合格，給生產(chǎn)和管理帶來風(fēng)險(xiǎn);二是產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)、抽樣方案與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之間產(chǎn)生失衡。由于質(zhì)量指數(shù)實(shí)際操作上難以做到科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀,終導(dǎo)致“指數(shù)”失真，而抽查方案過于強(qiáng)調(diào)安全指標(biāo)，忽視了產(chǎn)品本身的使用價(jià)值，造成產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

　　4.利益驅(qū)動(dòng)造成的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。從調(diào)查的情況看，童裝產(chǎn)品質(zhì)量問題的存在與企業(yè)質(zhì)量意識(shí)淡漠，內(nèi)部質(zhì)量管理薄弱，尤其是在執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗(yàn)方面存在不足有很大關(guān)系。相當(dāng)部分企業(yè)處于求生存的狀態(tài)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量根本不予控制。而客觀上講，童裝企業(yè)規(guī)模普遍較小，90%以上企業(yè)的年銷售額不足百萬，動(dòng)輒上千元的檢驗(yàn)費(fèi)用對(duì)利潤(rùn)微薄的童裝企業(yè)而言也確實(shí)是一筆不小的開支。成本與利潤(rùn)是利益驅(qū)動(dòng)的源泉更有一些不法企業(yè)，受利益驅(qū)動(dòng)，唯利是圖，生產(chǎn)低價(jià)劣質(zhì)童裝產(chǎn)品，坑害消費(fèi)者，更是產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源。

　　浙江省童裝產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的控制

　　浙江省童裝產(chǎn)品量大面廣，占據(jù)了全國(guó)80%以上的二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)銷售份額，對(duì)全國(guó)的童裝零售市場(chǎng)，乃至中東、俄羅斯等國(guó)際市場(chǎng)形成輻射。根據(jù)浙江省童裝產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，提出以下的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制措施：

　　1.逐步建立和完善童裝產(chǎn)品預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防等級(jí)體系。先，必須建立和完善童裝產(chǎn)品預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防等級(jí)體系。一是建立健全相應(yīng)的組織體系，建議由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和省級(jí)有關(guān)專家組成童裝產(chǎn)品預(yù)測(cè)預(yù)警工作小組，定期對(duì)童裝生產(chǎn)企業(yè)、集散市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研和隨機(jī)抽查，及時(shí)分析市場(chǎng)信息和檢測(cè)數(shù)據(jù)，全面準(zhǔn)確地掌握童裝產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)，科學(xué)編制預(yù)測(cè)預(yù)警報(bào)告，制定預(yù)防應(yīng)急等級(jí)預(yù)案。同時(shí)定期跟蹤美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)、歐盟委員會(huì)非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)等國(guó)外網(wǎng)站，及時(shí)下發(fā)預(yù)警信息。二要根據(jù)童裝產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地建立定期、定點(diǎn)、定廠的監(jiān)測(cè)體系，并開發(fā)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)專用軟件，實(shí)現(xiàn)在線電子監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)立應(yīng)具有廣泛性、代表性、獨(dú)立性，便于相關(guān)信息收集的全面性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性。三是確定獨(dú)立的抽樣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，避免抽樣樣品和檢測(cè)數(shù)據(jù)的失真。四是建立預(yù)測(cè)預(yù)警通報(bào)體系，形成及時(shí)反饋的良性通道。其次，要建立市場(chǎng)干預(yù)機(jī)制和淘汰機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)市場(chǎng)整頓，制定行規(guī)行約，注重誠(chéng)信與法制，打假扶優(yōu)，凈化市場(chǎng)。

　　2.逐步建立公益性童裝質(zhì)量檢驗(yàn)制度。由于浙江省童裝企業(yè)規(guī)模普遍很小，傳統(tǒng)的單件制加工和低價(jià)營(yíng)銷模式已基本形成，政府很難改變現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)格局。因此，要讓企業(yè)主動(dòng)對(duì)面料或成品的質(zhì)量進(jìn)行控制是有很大難度的。為此，政府應(yīng)從引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育市場(chǎng)發(fā)展的角度，逐步建立公益性免費(fèi)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行面料銷售的企業(yè)實(shí)行免費(fèi)檢驗(yàn)或補(bǔ)貼檢驗(yàn)或其他優(yōu)惠政策，以保證面料質(zhì)量的安全。從童裝產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式看，面料是導(dǎo)致童裝產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的主要的因素，只要企業(yè)控制了面料的質(zhì)量安全，童裝產(chǎn)品的質(zhì)量安全就有了基本的保證。而要從根本上解決面料質(zhì)量問題，有效的方法就是讓面料企業(yè)或童裝生產(chǎn)企業(yè)自愿、主動(dòng)送檢。對(duì)于實(shí)行驗(yàn)貨檢驗(yàn)的童裝企業(yè)要建立紅榜或質(zhì)量信譽(yù)名冊(cè)，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)。

　　3.加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動(dòng)童裝產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。由于浙江省童裝產(chǎn)業(yè)主要是以家庭作坊式的企業(yè)形式存在，并以低價(jià)低質(zhì)或低價(jià)劣質(zhì)的盈利模式發(fā)展，其生存利益的驅(qū)動(dòng)性很強(qiáng)。因此，只有加大行政監(jiān)管力度，才能建立有效的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，遏制產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的質(zhì)量宣傳、標(biāo)準(zhǔn)宣傳和法制宣傳，宣傳教育為先，重點(diǎn)典型案件查處為主，該整頓的堅(jiān)決整頓，該關(guān)停的堅(jiān)決關(guān)停，使行政執(zhí)法真正具有威懾力。對(duì)童裝面料市場(chǎng)的監(jiān)管更應(yīng)加強(qiáng)力度。同時(shí)，各級(jí)政府還應(yīng)通過政策扶持，積極鼓勵(lì)企業(yè)間整合重組，扶大限小，對(duì)落后的加工模式和過剩的生產(chǎn)規(guī)模要堅(jiān)決地進(jìn)行壓縮，引導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化生產(chǎn)之路。通過以上措施，大力促進(jìn)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范有序，從而有效推動(dòng)童裝產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。