出口歐盟須防“雙酚A大棒”

　　從2011年6月1日起，歐盟將全面禁止任何含雙酚A的塑料奶瓶流入其27個(gè)成員國(guó)。這也是繼2011年3月1日起歐盟境內(nèi)禁止生產(chǎn)含雙酚A的塑料奶瓶之后，歐盟市場(chǎng)對(duì)含雙酚A奶瓶所采取的嚴(yán)厲措施。

　　然而，“驅(qū)逐”雙酚A的步伐并沒(méi)有就此停止。香港貿(mào)發(fā)局近日發(fā)布的消息稱，歐洲消費(fèi)者聯(lián)盟向歐盟施加壓力，要求將當(dāng)下僅針對(duì)含雙酚A嬰兒塑料奶瓶的禁售令范圍擴(kuò)大，除包括所有與嬰兒有直接接觸的含雙酚A的產(chǎn)品外，另有12大類含雙酚A的消費(fèi)品被列為重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，他們提出2年～3年內(nèi)在歐洲停止銷售所有含雙酚A的產(chǎn)品。這項(xiàng)要求若被歐盟委員會(huì)接受，將直接影響中國(guó)相關(guān)企業(yè)的對(duì)歐出口。

　　重視不足 缺乏替代的原料

　　雙酚A是一種化學(xué)物質(zhì)，主要用于生產(chǎn)聚碳酸酯(PC)、環(huán)氧樹(shù)脂等多種高分子材料。這些材料主要是做飲水機(jī)桶、嬰兒奶瓶、太空杯、塑料餐具以及食品罐、易拉罐等產(chǎn)品的包裝內(nèi)壁。因?yàn)槠淠陀媒Y(jié)實(shí)以及抗酸腐蝕性強(qiáng)，所以其應(yīng)用范圍已經(jīng)擴(kuò)展到了CD光碟、地板物料以及醫(yī)療設(shè)備等多個(gè)領(lǐng)域。

　　由于有超過(guò)十年的研究表明，長(zhǎng)期接觸雙酚A與出生缺陷、癥和早熟等一系列健康問(wèn)題都有潛在聯(lián)系，歐盟在2010年11月25日決定，從2011年3月起禁止生產(chǎn)含有雙酚A的塑料奶瓶，從2011年6月起禁止進(jìn)口或在市場(chǎng)上銷售含雙酚A塑料的奶瓶。

　　這一禁令的發(fā)布對(duì)出口塑料奶瓶的企業(yè)造成了直接影響。以外貿(mào)重鎮(zhèn)寧波市為例，2010年全年，寧波出口至歐盟的食品接觸塑料制品批次超過(guò)16000多批，重量超過(guò)8.51萬(wàn)噸，涉及金額超過(guò)2.56億美元，其中塑料嬰兒奶瓶類制品出口重量超過(guò)1500噸，金額接近1億元人民幣。隨著這條禁令的實(shí)施，這些企業(yè)要么更換材料，要么轉(zhuǎn)投其他市場(chǎng)。

　　“我們現(xiàn)在接不到歐洲的訂單，因?yàn)楦�本就沒(méi)有可以替代的原料。”寧波一塑料制品企業(yè)的負(fù)責(zé)人唐立告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，從去年知道這條禁令之后，為了保住歐洲客戶，他曾經(jīng)專門到上海去聯(lián)系原料企業(yè)，但是廠家說(shuō)換配方的話做出來(lái)的材料在硬度上和抗酸性上無(wú)法保證質(zhì)量。因此他現(xiàn)在只好舍歐洲市場(chǎng)而選擇規(guī)則相對(duì)寬松的東南亞市場(chǎng)。“只是相比歐洲客戶的價(jià)格就少了2成左右。”

　　他還能堅(jiān)持做塑料奶瓶的另一個(gè)原因，是他三年前已經(jīng)開(kāi)始做國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，到目前為止在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品在原料上并沒(méi)有變化。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)每年大約5%的增長(zhǎng)速度讓他覺(jué)得還是能夠維持企業(yè)運(yùn)作。但他也表示：“周圍有些只做出口的企業(yè)現(xiàn)在就只有轉(zhuǎn)產(chǎn)了，做其他產(chǎn)品。”

　　中國(guó)食品與包裝機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)一負(fù)責(zé)人對(duì)短期內(nèi)大規(guī)模實(shí)現(xiàn)雙酚A的替代持保守的態(tài)度。他表示，一方面材料的研究是否能短期內(nèi)出現(xiàn)大的突破還是未知數(shù)，而另一方面，如果我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)并沒(méi)有明文禁止雙酚A的添加，那么新材料的成本、易用程度才是決定是否能替代現(xiàn)有材料的主要因素。

　　2011年 4月20日，國(guó)家衛(wèi)生部連同工信部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局辦公廳、食品藥品監(jiān)管局辦公室以及食品安全辦綜合司出臺(tái)新規(guī)，擬自2011年6月1日起，禁止雙酚A用于幼兒食品容器(如奶瓶)生產(chǎn)和進(jìn)口。自2011年9月1日起，禁止銷售含雙酚A的幼兒食品容器，但是對(duì)于其他產(chǎn)品并沒(méi)有特別限定，因此眼下歐洲消費(fèi)聯(lián)盟極力促成擴(kuò)大雙酚A禁用范圍的舉措還沒(méi)能引發(fā)更多企業(yè)關(guān)注。

　　出口門檻提高

　　今年5月中旬以來(lái)，中歐之間“雙反”案的爭(zhēng)端吸引了很多眼球。但同一時(shí)期由歐洲消費(fèi)者聯(lián)盟所提交給歐盟委員會(huì)的一份產(chǎn)品安全年度報(bào)告(Fewer dangerous goods are finding their way onto EU shelves)卻顯示了一個(gè)明確的信號(hào)：未能達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)才是不能進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的重要原因。

　　這份報(bào)告顯示，與2009年相比，2010年因?yàn)閷?duì)消費(fèi)者存在潛在危險(xiǎn)而退出歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)了13%。創(chuàng)紀(jì)錄的有2244種產(chǎn)品因?yàn)椴话踩�而被禁止銷售或召回。其中紡織、服裝、玩具以及電器被頻繁排在通報(bào)的前列，一些中國(guó)產(chǎn)品甚至就在黑名單上。

　　而此次歐盟消費(fèi)者聯(lián)盟正是試圖促使歐盟委員會(huì)依據(jù)“預(yù)防原則”，將雙酚A列入《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估及許可規(guī)例》(REACH)內(nèi)的候選清單，定性為高度關(guān)注物質(zhì)(SVHC)。中國(guó)環(huán)氧樹(shù)脂行業(yè)在線分析員表示，相關(guān)產(chǎn)品一旦被列入禁止含雙酚A的產(chǎn)品目錄，出口企業(yè)必須注冊(cè)REACH，這將直接增加企業(yè)的出口成本。根據(jù)公開(kāi)資料，每一種化學(xué)物質(zhì)的檢測(cè)費(fèi)用約需要8.5萬(wàn)歐元。

　　對(duì)于含雙酚A產(chǎn)品輸歐面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)近的例子即為中草藥被歐盟市場(chǎng)拒之門外。正是由于無(wú)法滿足在歐盟市場(chǎng)獲得資格注冊(cè)，中國(guó)中草藥企業(yè)與一個(gè)年消費(fèi)額將近百億美元的市場(chǎng)失之交臂。這一方面說(shuō)明來(lái)自產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的輸入門檻的確在提高，另一方面也提醒中國(guó)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)與“國(guó)際接軌”乃當(dāng)務(wù)之急。