廣東省試行兒童失蹤6小時即立案

　　11月上旬，公安部刑偵局副局長楊東做客公安部網(wǎng)站，就“寶貝尋家”打拐專項行動有關情況與網(wǎng)友進行在線交流時，對廣東多警種聯(lián)合快速尋查機制給予了高度肯定。據(jù)統(tǒng)計，自今年4月9日以來，廣東警方借助快速尋查機制，已經(jīng)解救了1500多名兒童。記者獲悉，廣東警方正在廣州、東莞等地開展試點，以6小時為界點，對小孩失蹤6小時內(nèi)還未找到的作立案處理。

　　楊東提及的“快速尋查機制”，從今年起在廣州、深圳、東莞、佛山等拐賣案件多發(fā)地區(qū)推行，具體來說，就是接到兒童失蹤報警后，立即啟動刑偵、治安、巡警、交警、派出所等多警種、部門聯(lián)動快速尋查。

　　據(jù)悉，拐賣案件多為跨省區(qū)流竄作案，點多、線長、面廣，取證難;拐賣嫌疑人居無定所，抓捕難。以前的打拐工作，多數(shù)時候是刑偵部門唱獨角戲，打擊效果受到制約。在不少從事打拐工作的基層民警看來，要與人販子團伙式拐賣犯罪的手段相較量，警方除了要搶跑在時間前頭，還需懂得整合優(yōu)勢資源并為自己所用。

　　“過去的打拐行動重在‘打擊犯罪’，終結果看破了多少案子、抓了多少不法分子;現(xiàn)在的理念不一樣了”，楊東說，“破了案、抓了人還不夠，要‘找回孩子’才行�！�

　　為了實現(xiàn)這一理念，公安部門先瞄準了立案環(huán)節(jié)。以往，出去玩耍的孩子久久不回，家長除非拿出確鑿證據(jù)證明失蹤人有被拐賣嫌疑，否則需等上24小時才能立案，相當部分的案件作為治安案件來處理。事實上，在兒童失蹤的初幾個小時是查找失蹤人員、發(fā)現(xiàn)線索的黃金時期。在此次打拐行動開始的時候，公安部打拐辦便規(guī)定：凡是群眾報兒童、婦女失蹤的，接待民警要認真詢問案情，及時立案，迅速開展查找、調(diào)查、偵查，要做到件件有記錄、件件有人管;對拐賣兒童、婦女案件，應當立為刑事案件開展調(diào)查。

　　抓了立案工作，破案量也跟著上升。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從4月9日開展專項行動的頭兩個月，全國公安機關共破案1140起，共打掉271個犯罪團伙，抓獲此類在逃人員371名，解救被拐賣兒童638人、婦女959人。

　　記者獲悉，廣東警方一直在思索如何建立起打拐的長效機制，其中一個重要方面就是科學立案，已在廣州、東莞等地試點，以6小時為界點立案，即如果在6小時內(nèi)仍找不到失蹤兒童的，就立為刑事案件處理。有關人士表示，若該制度建立起來，對時間及時調(diào)度資源、有效挖掘線索、快速破案將起到積極作用。

　　釋疑　　為什么以6小時作為立案時限?

　　兒童失蹤初的幾個小時是查找解救的黃金時期，為什么廣東警方將立案時限定為6小時，而不是4小時或8小時呢?

　　廣東警方打拐人士告訴記者：“我們辦案的時候就發(fā)現(xiàn)，有些人販子十分狡詐，他們能在短短的幾小時內(nèi)，將被拐的小孩送到另一個城市。”拐賣犯罪通常是跨區(qū)域作案，轉(zhuǎn)移迅速，打擊難度大，因此，不宜定為7小時或更長時間。

　　那是不是立案時間越快越好?這位打拐人士表示，立為刑事案件就意味著會投入大的注意力、警力、資源、技術，包括運用現(xiàn)場勘查、監(jiān)控等能用到的所有措施，事實上廣東已經(jīng)實施多警種快速尋查機制，也確實找回了不少迷路走丟的小孩。這種機制免去了立案、撤案等手續(xù)，避免了資源浪費，在實際操作中有利于更快查找。

　　“當然，孩子失蹤不一定是被拐賣，但如果長時間無法找回，就大大增加了被拐賣的可能性�！痹撊耸勘硎�。