出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展會(huì)審批管理辦法

　　章 總則

　　條 為了加強(qiáng)對(duì)出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)(以下稱(chēng)“出國(guó)辦展”)的管理，規(guī)范出國(guó)辦展市場(chǎng)秩序，維護(hù)參展單位的合法權(quán)益，促進(jìn)出國(guó)辦展健康有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第412號(hào)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 出國(guó)辦展是指符合本辦法規(guī)定的境內(nèi)法人(以下稱(chēng)“組展單位”)向國(guó)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)主辦者或展覽場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)者租賃展覽場(chǎng)地，并按已簽租賃協(xié)議有組織地招收其他境內(nèi)企業(yè)和組織(以下稱(chēng)“參展企業(yè)”)派出人員在該展覽場(chǎng)地上展出商品和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　境內(nèi)企業(yè)和其他組織獨(dú)自赴國(guó)外參加經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)，赴我國(guó)香港(特別行政區(qū))、澳門(mén)(特別行政區(qū))、臺(tái)灣地區(qū)舉辦、參加經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)等活動(dòng)，不適用本辦法。

　　第三條 出國(guó)辦展須經(jīng)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)審批(會(huì)簽商務(wù)部)。組展單位應(yīng)當(dāng)向中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貿(mào)促會(huì)”)提出出國(guó)辦展項(xiàng)目(以下稱(chēng)“項(xiàng)目”)申請(qǐng)，項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

　　第四條 貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查組展單位實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，制止企業(yè)和其他組織未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展出國(guó)辦展活動(dòng)，并提請(qǐng)有關(guān)行政管理部門(mén)依法查處。商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)出國(guó)辦展進(jìn)行宏觀(guān)管理和監(jiān)督檢查。

　　第二章 審批的條件和依據(jù)

　　第五條 組展單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)依法登記注冊(cè)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位法人，注冊(cè)3年以上，具有與組辦出國(guó)辦展活動(dòng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)(業(yè)務(wù))范圍;

　　(二)具有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)能力，凈資產(chǎn)不低于300萬(wàn)元人民幣，資產(chǎn)負(fù)債率不高于50%;

　　(三)具有向參展企業(yè)發(fā)出因公臨時(shí)出國(guó)任務(wù)通知書(shū)的條件;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第六條 以地方人民政府名義出國(guó)辦展，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府商務(wù)主管部門(mén)提出項(xiàng)目申請(qǐng)。除非友好省州、友好城市慶祝活動(dòng)所必需，同一地方商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)的項(xiàng)目一年內(nèi)不應(yīng)超過(guò)2個(gè)。

　　第七條 以商務(wù)部名義出國(guó)辦展，由受商務(wù)部委托的組展單位或商務(wù)部委派的機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目申請(qǐng)。

　　第八條 項(xiàng)目審批的依據(jù)是：我國(guó)外交、外經(jīng)貿(mào)工作需要，赴展國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)情況，我國(guó)駐赴展國(guó)使領(lǐng)館商務(wù)機(jī)構(gòu)意見(jiàn),赴某一國(guó)家、城市、展覽會(huì)項(xiàng)目集中程度，展覽會(huì)實(shí)際效果，組展單位上年度項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)本辦法的遵守情況以及組展單位的資質(zhì)等。

　　關(guān)于組展單位的資質(zhì)及評(píng)定辦法，由貿(mào)促會(huì)會(huì)同商務(wù)部另行制定。

　　第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)的受理與審查程序

　　第九條 組展單位應(yīng)以書(shū)面形式逐個(gè)提出項(xiàng)目申請(qǐng)。項(xiàng)目申請(qǐng)包括以下材料：

　　(一)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;

　　(二)按規(guī)定填寫(xiě)的《出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)申請(qǐng)表》原件及電子文本;

　　(三)我國(guó)駐赴展國(guó)使領(lǐng)館商務(wù)機(jī)構(gòu)同意函復(fù)印件。

　　次提出項(xiàng)目申請(qǐng)的組展單位，除應(yīng)提供前款規(guī)定的項(xiàng)目申請(qǐng)材料外，還應(yīng)提供以下材料：

　　1、項(xiàng)目可行性報(bào)告及與國(guó)外展覽會(huì)主辦者或展覽場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系的往來(lái)函件復(fù)印件;

　　2、法人登記證書(shū)復(fù)印件(驗(yàn)證原件);

　　3、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告、財(cái)務(wù)年度報(bào)告、資產(chǎn)負(fù)債表復(fù)印件;

　　4、稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的完稅證明原件;

　　5、事業(yè)單位批準(zhǔn)成立機(jī)關(guān)或社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位業(yè)務(wù)主管單位出具的同意事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民間非企業(yè)單位出國(guó)辦展的批準(zhǔn)件原件;

　　6、有因公出國(guó)任務(wù)審批權(quán)的部門(mén)和單位出具的同意向參展企業(yè)發(fā)出因公臨時(shí)出國(guó)任務(wù)通知書(shū)的證明函原件。

　　第十條 組展單位可在每年2月、5月、8月、11月的后一個(gè)工作日前向貿(mào)促會(huì)遞交項(xiàng)目申請(qǐng)。每年3月、6月、9月、12月的個(gè)工作日為貿(mào)促會(huì)受理的起算日。項(xiàng)目開(kāi)幕日期距受理起算日不足6個(gè)月的，不予受理。

　　對(duì)于連續(xù)舉辦五屆以上的或因展覽會(huì)籌備周期長(zhǎng)需提前審批的項(xiàng)目，貿(mào)促會(huì)可提前予以批準(zhǔn)并核發(fā)《出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)批件》。

　　第十一條 貿(mào)促會(huì)自受理起算日起，原則上只對(duì)6至12個(gè)月以后開(kāi)幕的項(xiàng)目集中審核，并在20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。符合條件的，核發(fā)《出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)批件》，抄送相關(guān)部門(mén);不符合條件的，說(shuō)明理由并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十二條 貿(mào)促會(huì)在核發(fā)《出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)批件》前，將擬批準(zhǔn)的項(xiàng)目送商務(wù)部會(huì)簽。商務(wù)部在收到會(huì)簽函后10個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)會(huì)簽意見(jiàn)。

　　對(duì)于赴未建交國(guó)家的項(xiàng)目，貿(mào)促會(huì)同時(shí)送外交部會(huì)簽。外交部在收到會(huì)簽函后10個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)會(huì)簽意見(jiàn)。

　　第十三條 對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，組展單位還須至遲在展覽會(huì)開(kāi)幕前2個(gè)月向貿(mào)促會(huì)提出出國(guó)辦展人員復(fù)核申請(qǐng)，包括以下材料：

　　(一)人員復(fù)核申請(qǐng)報(bào)告;

　　(二)按規(guī)定填寫(xiě)的《出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)人員復(fù)核申請(qǐng)表》原件及電子文本;

　　(三)國(guó)外展覽會(huì)主辦者或展覽場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)者出具的展覽場(chǎng)地使用權(quán)確認(rèn)函復(fù)印件;

　　(四)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方案和國(guó)外突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。

　　貿(mào)促會(huì)在收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)作出是否復(fù)核的決定。符合規(guī)定的，核發(fā)《出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)人員復(fù)核批件》，抄送相關(guān)部門(mén);不符合規(guī)定的，說(shuō)明理由。

　　第十四條 項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，組展單位不得隨意變更、取消;如確需變動(dòng)，組展單位須在展覽會(huì)開(kāi)幕日期3個(gè)月前連同變動(dòng)理由通報(bào)貿(mào)促會(huì)和有關(guān)駐外使領(lǐng)館商務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第十五條 貿(mào)促會(huì)及時(shí)公示經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,并依法通報(bào)有關(guān)行政管理部門(mén)。

　　第四章 展品和人員出境監(jiān)管

　　第十六條 有關(guān)監(jiān)管部門(mén)憑貿(mào)促會(huì)核發(fā)的《出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)批件》，核發(fā)展品出境所需單證。

　　出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)憑貿(mào)促會(huì)核發(fā)的《出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)批件》，辦理展品查驗(yàn)手續(xù)。

　　海關(guān)根據(jù)出口展覽品監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，憑貿(mào)促會(huì)核發(fā)的《出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)批件》及有關(guān)監(jiān)管部門(mén)核發(fā)的展品出境所需單證，辦理展品查驗(yàn)放行手續(xù)。

　　各級(jí)外匯管理部門(mén)和外匯指定銀行憑貿(mào)促會(huì)核發(fā)的《出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)批件》辦理場(chǎng)地租用和展品運(yùn)輸外匯使用手續(xù)。

　　第十七條 各級(jí)商務(wù)、外事、外匯管理部門(mén)和外匯指定銀行憑貿(mào)促會(huì)核發(fā)的《出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)人員復(fù)核批件》，辦理參展人員出國(guó)、外匯使用手續(xù)。

　　第五章 展覽團(tuán)的管理

　　第十八條 組展單位應(yīng)向相關(guān)企業(yè)提供準(zhǔn)確、全面的展覽會(huì)信息，與參展企業(yè)簽訂正式參展合同，嚴(yán)格遵守我國(guó)法律、法規(guī)，信守承諾，合理收費(fèi)。

　　第十九條 展覽團(tuán)人員按照每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位(9平方米)2人計(jì)算，在外天數(shù)按照實(shí)際展出天數(shù)前后長(zhǎng)各加4天計(jì)算，不得擅自增加人員和延長(zhǎng)在外天數(shù);與參展業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的人員不得參加展覽團(tuán);如有省部級(jí)人員參加展覽團(tuán)，須按照有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批程序。

　　第二十條 組展單位應(yīng)鼓勵(lì)參展企業(yè)選擇高新技術(shù)、高附加值和適銷(xiāo)對(duì)路的商品參加展出，嚴(yán)禁假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品參展。

　　第二十一條 組展單位應(yīng)制定嚴(yán)格的展覽團(tuán)管理方案和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方案，組織出國(guó)前外事紀(jì)律、保密制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉外禮儀等方面的學(xué)習(xí)，組織參展企業(yè)做好布展工作并積極開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研和貿(mào)易洽談。展出期間，參展人員不得擅離展位。

　　第二十二條 組展單位必須協(xié)調(diào)展覽團(tuán)接受我駐展出國(guó)使領(lǐng)館的領(lǐng)導(dǎo)，遵守展出國(guó)法律、法規(guī)，及時(shí)向使領(lǐng)館匯報(bào)辦展情況。

　　第二十三條 對(duì)參加同一展覽會(huì)組展單位多、展出規(guī)模大的展覽團(tuán)，由貿(mào)促會(huì)會(huì)同商務(wù)部制定相應(yīng)管理辦法。

　　第二十四條 組展單位須在展覽會(huì)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)向貿(mào)促會(huì)提交出國(guó)辦展總結(jié)和按規(guī)定填寫(xiě)的《出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)情況調(diào)查表》原件及電子文本。

　　出國(guó)辦展總結(jié)中須專(zhuān)題匯報(bào)組展單位實(shí)施保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方案的情況，如實(shí)提供展出過(guò)程中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的參展公司名稱(chēng)，描述有關(guān)爭(zhēng)議情節(jié)。貿(mào)促會(huì)將經(jīng)過(guò)司法程序判定為侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的參展公司名稱(chēng)及相關(guān)信息向社會(huì)公示，被公示的企業(yè)在三年內(nèi)不得參加出國(guó)展覽團(tuán)。

　　第二十五條 貿(mào)促會(huì)匯總出國(guó)辦展有關(guān)情況，定期向商務(wù)部、外交部等部門(mén)通報(bào)，并于每年3月底以前會(huì)同商務(wù)部向國(guó)務(wù)院報(bào)送上一年度出國(guó)辦展審批管理工作總結(jié)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十六條 境內(nèi)個(gè)人不得從事出國(guó)辦展活動(dòng)，企業(yè)和其他組織未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事出國(guó)辦展活動(dòng)。境外個(gè)人、企業(yè)和其他組織不得在中國(guó)從事出國(guó)辦展活動(dòng)。

　　境內(nèi)企業(yè)和其他組織在代表國(guó)外展覽會(huì)主辦者或展覽場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)者與境內(nèi)其他企業(yè)和組織聯(lián)系過(guò)程中，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，不得擾亂市場(chǎng)秩序，包括強(qiáng)迫境內(nèi)其他企業(yè)和組織接受展位搭建、人員食宿行安排等服務(wù)，接受超出場(chǎng)地和展位國(guó)際通行定價(jià)的銷(xiāo)售價(jià)格等。

　　第二十七條 貿(mào)促會(huì)應(yīng)將境內(nèi)個(gè)人、企業(yè)和其他組織以及境外個(gè)人、企業(yè)和其他組織違反本辦法第二十六條規(guī)定的有關(guān)情況通報(bào)有關(guān)行政管理部門(mén)，由有關(guān)行政管理部門(mén)依法予以查處。

　　第二十八條 組展單位有如下行為之一的，貿(mào)促會(huì)予以警告，同時(shí)，提請(qǐng)有關(guān)行政管理部門(mén)依法查處：

　　(一)涂改、倒賣(mài)、出租、出借批件，或者以其他形式轉(zhuǎn)讓批件的;

　　(二)違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定，或者未嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方案和國(guó)外突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，在外造成嚴(yán)重影響的;

　　(三)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的;

　　(四)其他違反本辦法的行為。

　　第二十九條 組展單位有提供虛假材料，涂改、倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式轉(zhuǎn)讓批件，或者嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，貿(mào)促會(huì)可撤銷(xiāo)批件。

　　第三十條 組展單位工作人員在出國(guó)辦展中構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 主管或經(jīng)辦出國(guó)辦展審批和管理的工作人員未履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定義務(wù)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第三十二條 貿(mào)促會(huì)代表國(guó)家的出國(guó)辦展項(xiàng)目，由外交部、商務(wù)部、財(cái)政部會(huì)簽后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　第三十三條 本辦法中有關(guān)期限的規(guī)定，未指明為工作日的，均為自然天數(shù)或月數(shù)。本辦法第十一條規(guī)定的期限，不涵蓋本辦法第十二條規(guī)定的會(huì)簽時(shí)間。

　　第三十四條 本辦法自公布之日起30日后施行。貿(mào)促會(huì)會(huì)同原外經(jīng)貿(mào)部于2001年2月15日印發(fā)的《出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)審批管理辦法》同時(shí)廢止。